Las Leyes de reforma y guerra de los tres años y las dificultades internas y externas para consolidar – Historia de México 2, ya que Félix Zuoloaga se hizo fuerte en la capital con el reconocimiento de los ministros extrajeros, apoyo de gran parte del ejército y los recursos de la Iglesia así pudo dominar el cetro del país Juárez se estableció en Guadalajara pero al verse amenazado se embarco en Manzanillo rumbo a Nueva Orleans y finalmente a Veracruz donde instalo el gobierno.
Sus tropas eran improvisadas contaban con recursos de la aduana del puerto y la ventaja de defender el gobierno legítimo. Apoyando por el comandante de Jalisco y Michoacán, Santos Degollados y los Gobernadores de Nuevo León, Coahuila y Zacatecas.
En Diciembre de 1858 los primeros dos años los conservadores dominaron la guerra una división entre ellos, cual termino con la sucedió del general Miguel Miramón en la presidencia conservadora.